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城市管理综合执法“三步法”推动建筑工地规范管理 营造良好营商环境

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为扎实做好城市管理综合执法工作,2018年以来,市城市综合执法局按照“处罚只是手段,规范才是目的”的思路,创新提出“宣传告知”“纠正承诺”“执法处罚”城市管理综合执法“三步法”,依法行政、文明执法,努力营造良好的营商环境。

一是逐一见面,宣传告知到位。今年以来,先后召开提醒约谈会3次,对市中心城区86家建筑企业、134个建设项目的业主、施工、监理进行集中约谈,发放文明施工告知书150余份,充分告知文明规范施工相关要求,打好规范管理预防针。

二是督促整改,纠正承诺到位。研究提出建筑工地文明施工9100%”标准(即:施工现场100%围挡、工地砂石裸土100%覆盖、工地施工主干路100%硬化、拆除工程100%洒水、车辆出工地100%冲净且密闭、暂不开发场地100%绿化、外脚手架密目式安全网100%安装、扬尘噪音监控视频系统100%安装、建筑垃圾及土石方100%使用具有建筑垃圾运输资格的公司进行运输),最大限度减少扬尘污染。对未按要求落实“9100%”、产生扬尘污染、噪音污染等的建筑工地,现场责令停工整改、批评教育,打好行为纠偏警醒针。今年以来,市城市综合执法局共行政告诫约谈建筑施工项目10个,签订承诺书10份,及时督促相关单位对存在的问题进行了整改。

三是立案调查,执法处罚到位。对通过以上两步,仍整改不到位或拒不整改的建筑施工工地,依法立案调查、从高从重处理。去年下半年,市城市综合执法局立案16件,办结15件,在办1件,下达处罚决定书累计罚款164万。城市管理综合执法“三步法”实施后,今年以来,市城市综合执法局仅立案调查1件,处罚1万元。通过第一、二步,建筑工地都基本做到了文明规范施工。

??? 通过实施城市管理综合执法“三步法”,解决了三个方面的突出问题。一是把告知和服务做在前,解决了“见了就罚”,挫伤投资商积极性的问题,营造良好的营商环境。二是对所有相对人一视同仁,事先告知、事中纠偏,再违法就严管重罚,且处罚必高限,解决了办案人员执法自由裁量权过大、存在廉政风险的问题,避免了随意执法、选择性执法。三是进一步缓解了执法压力,解决了所有矛盾都集中在执法人员身上,执法隐患突出的问题。同时处罚必高限,也对潜在违法行为形成了一定的心理震慑,自觉按照施工要求规范管理。


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