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《菲律宾亚博体育网址城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动实施方案(2018—2020年)》解读

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2019321日,市人民政府印发了《菲律宾亚博体育网址城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动实施方案(20182020年)》,提出以解决设施能力不平衡不充分问题为导向,从2018年起用三年时间,补短板、提质量、增效率,进一步加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设,全面提升生活垃圾收集和处理效率,促进生活垃圾处理行业持续健康发展。

一、行动方案背景

深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,进一步加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设,提升全市城镇生活垃圾无害化处理能力和水平,切实打好污染防治攻坚战,全面加强生态环境保护,推动国家生态文明试验区建设,省人民政府印发了《贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动方案(2018-2020年)》。为抓好《贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动方案(2018-2020年)》落实,我局会同相关部门,结合菲律宾亚博体育网址实际情况起草了《菲律宾亚博体育网址城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动实施方案(20182020年》(以下简称《实施方案》)。

二、总体要求

认真贯彻落实习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会和全省生态环境保护大会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持守好发展和生态两条底线,尊重并顺应城镇发展规律,以改善环境卫生质量为核心,遵循“减量化、资源化、无害化”原则,按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式,以县为单位统筹推进城镇生活垃圾无害化处理工作,因地制宜选择垃圾无害化处理工艺,通过科学论证,选择先进适用技术,进一步加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设,坚决打好污染防治攻坚战,全面加强生态环境保护。

三、主要内容

《实施方案》提出了总体目标及年度目标,5项重点任务,5项保障措施,主要内容如下:

(一)明确具体目标

2018年起,用三年时间,以解决设施能力不平衡不充分问题为导向,补短板、提质量、增效率,进一步加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设,全面提升生活垃圾收集和处理效率,促进生活垃圾处理行业持续健康发展。到2020年底,全市城镇生活垃圾无害化处理设施实现全覆盖,新增生活垃圾无害化处理设施能力1300/日(六枝特区500/日生活垃圾焚烧发电,盘州市800/日生活垃圾焚烧发电);新增200/日餐厨垃圾处理设施;建成24个建制镇生活垃圾无害化处理(收转运)设施。市中心城区及盘州市建成区生活垃圾无害化处理率达95%、六枝特区建成区达80%、建制镇达70%,建立较为完善的城镇生活垃圾无害化处理监管体系。

(二)提出重点工作任务

一是加快建设生活垃圾处理设施。用三年时间,全市新增生活垃圾无害化处理设施处理能力1300/日、餐厨垃圾处理设施处理能力200/日。实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”。各地通过新建焚烧发电、资源化利用等生活垃圾处理设施减少原生垃圾填埋,延长原有卫生填埋场使用年限。

二是大力完善生活垃圾收运系统。到2020年底,全市建成24个建制镇生活垃圾无害化处理(收转运)设施,实现城镇生活垃圾无害化处理设施全覆盖。同步推进乡集镇生活垃圾无害化处理(收转运)设施全覆盖。

三是加强餐厨垃圾处理设施建设。探索餐厨垃圾(含厨余垃圾等湿垃圾)、污水处理厂污泥、园林垃圾等有机垃圾一体化处理和资源化利用模式,鼓励公共机构安装餐厨垃圾就地资源化处理设施。2019年,建成钟山区100/日、六枝特区40/日、盘州市60/日餐厨垃圾处理设施。

四是推进城市生活垃圾分类制度。大力推动生活垃圾分类,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,建立健全垃圾分类制度。市中心城区和盘州市建成区启动生活垃圾分类试点,以点带面全面推进全市城市生活垃圾分类工作。

五是全面强化设施建设运营监管。依法依规健全垃圾处理设施运营监督考核机制,对垃圾处理设施运营情况定期开展监督考核。鼓励开展第三方专业机构监管,提高监管水平。推动垃圾处理设施运营信息公开,接受公众监督。

(三)落实五项保障措施。

一是强化组织领导。明确各县(市、特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会是城镇生活垃圾无害化处理设施建设的责任主体,主要领导是第一责任人,严格实行“一把手”负责制。

二是强化市场运作。明确在政府参与新建的生活垃圾无害化处理项目全面实施PPP模式,有序推进存量项目转型为PPP模式。建立推广PPP项目协调机制,切实履行职责,加强协调配合,实现生活垃圾收运处理一体化。

三是强化政策支持。明确加大资金整合力度,充分统筹相关支持资金,形成资金政策合力,建立动态可调整的投资回报机制。严格执行国家有关支持生活垃圾处理和资源综合利用的财税政策加大项目建设支持

四是强化监督问责。对生活垃圾无害化处理设施建设运营工作实行季度督查、季度通报、年终考核。对工作不作为、慢作为,搞选择性落实、象征性落实,数据上报弄虚作假的单位和个人,进行通报、约谈,情节严重的,依照管理权限严肃追责问责。

??? 五是强化宣传引导。通过多种宣传形式,展示生活垃圾无害化处理工作成效,有计划地推进生活垃圾无害化处理设施向公众开放工作,加大宣传引导力度,营造公众参与、共同监督、全民支持的舆论氛围。


相关文档:六盘水府办发〔2019〕1号 菲律宾亚博体育网址城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动实施方案(2018—2020年)

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